DigiCap

Humanitaartöös kasutatakse programmide elluviimiseks, tegevuste koordineerimiseks, teenuste kaardistamiseks, abivajajate suunamiseks, seireks, tagasiside kogumiseks ja aruandluseks üha enam digitaalseid tööriistu. Samas on organisatsioonide võimekus neid lahendusi kavandada, hallata ja omavahel ühendada väga erinev. Paljudel organisatsioonidel, eelkõige kohalikel ja keskmise suurusega organisatsioonidel, on keeruline hinnata erinevaid tehnoloogilisi võimalusi, pidada läbirääkimisi teenusepakkujatega, kujundada vastutustundlikke andmejagamise praktikaid või tagada digisüsteemide toimivus tegelikes välitingimustes.

See loob kasvava vajaduse nõustamissuutlikkuse järele, mis ühendaks tugeva tehnilise pädevuse ja humanitaarvaldkonna tegelike vajaduste mõistmise. Digivaldkonna väljakutsed ei ole enamasti pelgalt tehnilised, sageli on nendega seotud ka usaldus, juhtimine, vastutus, nõusolek, andmekaitse, organisatsioonide rollid ja vastutusalad ning erinevate osalejate vaheline koordineerimine.

DigiCap aitab seda lünka täita, pakkudes humanitaarabi osutajatele spetsialiseerunud diginõustamist ühiste tegevus- ja koordineerimisalaste väljakutsete lahendamiseks.

DigiCap lähtub konkreetsest probleemist, mitte ette määratud lahendusest. Nõustamise ulatus, vajalikud teadmised ja toe kestus sõltuvad lahendamist vajava probleemi olemusest ning otsustest, mida soovitakse toetada.

DigiCap saab toetada humanitaarabiandjaid olukordades, kus digivaldkonna väljakutsed mõjutavad korraga mitut organisatsiooni, sektorit, süsteemi või humanitaarabi andmise valdkonda.

See võib hõlmata:

• olemasolevate digisüsteemide kaardistamine ning killustatuse või dubleerimise tuvastamine;
• platvormide, andmebaaside, suunamissüsteemide, juhtpaneelide ja aruandlustööriistade omavahelise koostalitlusvõime parandamine;
• andmejagamise protokollide, andmehalduse raamistike ja vastutustundliku andmekasutuse põhimõtete väljatöötamine;
• nõustamine digivahendite valikul, hankimisel ja kohandamisel;
• digitaalse kaasatuse ja kohalike osalejate sisulise osalemise toetamine;
• tundlike andmete, küberturvalisuse, biomeetria, tehisintellekti ja automatiseeritud otsustamisega seotud riskide hindamine;
• organisatsioonide vahel kokkulepete kujundamise toetamine ühiste digitaalsete tööprotsesside, standardite ja töökorralduslike põhimõtete osas;
• koordineerivate asutuste toetamine digimuutustega seotud väljakutsete paremaks mõistmiseks ja juhtimiseks.

DigiCap on kõige asjakohasem olukordades, kus väljakutse puudutab korraga mitut osalejat. See on mõeldud juhtudeks, kus mitu organisatsiooni, koordineeriv platvorm, konsortsium, kohalike osalejate võrgustik või tehniline töörühm vajab neutraalset tuge probleemi täpsustamiseks ja praktilise lahenduse leidmises kokkuleppimiseks.

Toe ulatus võib varieeruda fokusseeritud tehnilisest hindamisest või juhendatud töötoast kuni pikemaajalise nõustamise ja toetuseni.

DigiCapi tuge võivad taotleda:

• humanitaarabi koordineerivad asutused, klastrid, sektorid ja töörühmad;
• ÜRO agentuurid ja rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid, kes juhivad ühiseid digitaalseid või andmetega seotud algatusi;
• vabaühenduste konsortsiumid ja koostööpõhised humanitaarabi platvormid;
• kohalikud ja riiklikud vabaühenduste võrgustikud, kes seisavad silmitsi ühise digivaldkonna väljakutsega;
• rahastajad või koordineerivad platvormid, kes vajavad sõltumatut tehnilist eelhindamist või teostatavusnõustamist.

Üksikute organisatsioonide taotlusi võidakse samuti kaaluda juhul, kui lahendatav väljakutse on selgelt organisatsioonideülene, laiemalt humanitaarabi andmise seisukohast oluline või võib anda väärtuslikke õppetunde kogu humanitaarabioperatsioonile ning kui taotlust toetab vastav klaster või konsortsium.

1. Toe taotlemine

Taotluse esitaja – organisatsioon, koordineeriv asutus või koostöövõrgustik – esitab lühikese taotluse, milles kirjeldab digivaldkonna väljakutset, kaasatud osalejaid, probleemi kiireloomulisust, oodatavaid tulemusi ning olemasolevaid tegevus- või rahalisi ressursse.

2. Esmane hindamine

Eesti Pagulasabi hindab, kas taotlus vastab DigiCapi eesmärkidele ja tegevusvaldkonnale. Eelistatud on taotlused, millel on organisatsioonideülene mõju ja selge humanitaarne väärtus, mis kaasavad kohalikke osalejaid ning mille puhul on loodud realistlikud eeldused soovituste rakendamiseks.

3. Probleemi täpsustamine

DigiCap ja taotluse esitaja lepivad kokku probleemi olemuse, kaasatavad osalejad, toetatavad otsused, vajalikud eksperditeadmised, võimalikud toetusvormid, ajakava, riskid ja vastutusalad.

4. Lähteülesande koostamine

Koos töötatakse välja lähteülesanne või lepitakse kokku toetuse ulatus. Selles määratletakse eesmärk, nõustamise lähenemine, oodatavad tulemused, kaasatud osalejad, vastutusalad, vajalikud eksperditeadmised, ajakava ja praktiline töökorraldus.

Toetuse ulatus ja kestus lähtuvad konkreetsest väljakutsest, mitte ette määratud standardperioodist.

5. Ekspertide ja ressursside kaasamine

DigiCap määrab koostöös taotluse esitajaga kindlaks kõige sobilikuma teamdiste- ja ressursimudeli. Sõltuvalt taotluse sisust võib tuge pakkuda DigiCapi olemasolev ekspertteadmiste pagas, DigiCapi ekspertide võrgustikku kuuluvad valdkonnaspetsialistid või nende kombinatsioon.

DigiCapi ekspertide võrgustik on üks nõustamismehhanismi kasutuses olev ressurss, mitte alus, mille järgi toetuse ülesehitus määratakse.

Ressursside kasutamise põhimõtted lepitakse kokku probleemi täpsustamise etapis ning need võivad sõltuvalt toe mahust ja kestusest hõlmata DigiCapi ressurssidest kaetavat tuge, kaasrahastamist taotluse esitajaga või eraldiseisvat projektipõhist rahastust.

6. Nõustamise elluviimine 

Tuge võib pakkuda kaugtööna, kohapeal või hübriidvormis. Sõltuvalt kokkulepitud toetuse ulatusest võib DigiCap pakkuda tehnilist hindamist, juhendatud töötubade läbiviimist, süsteemide või tööprotsesside analüüsi, andmehalduse ja juhtimise lahenduste väljatöötamist, tuge hangete korraldamisel, süsteemide koostalitlusvõime kavandamisel või pikemaajalist nõustamist.

Nõustamismeeskond võib sõltuvalt olukorrast teha koostööd koordineerivate asutuste, kohalike vabaühenduste, ÜRO agentuuride, rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide, rahastajate, valitsusasutuste esindajate, tehniliste töörühmade või sektorijuhtidega.

7. Tulemused ja järeltegevused

Iga nõustamisprotsessi tulemusena valmivad konkreetse probleemi lahendamiseks sobivad väljundid, milles lepitakse kokku probleemi täpsustamise etapis. Need võivad olla näiteks digivaldkonna tegevuskava, süsteemide koostalitlusvõime võimalusi käsitlev analüüs, andmehalduse raamistik, hankejuhised, töötoa kokkuvõte, koolitusmaterjalid, digivahendi hindamine või rakendusplaan.

Kui väljakutse areneb edasi ja liigub rakendamise etappi, saab järeltoe ulatust kohandada vastavalt vajadusele ja kokkuleppel taotluse esitajaga.

Sõltuvalt taotlusest võib DigiCap aidata koostada:

• digivajaduste hindamist või digisüsteemide kaardistamist;
• süsteemide koostalitlusvõime tegevuskava;
• digivaldkonna juhtimise raamistikku;
• vastutustundliku andmekasutuse või andmekaitsealase mõjuhinnangu (DPIA) kontrollnimekirja;
• andmejagamise protokolli;
• abivajajate suunamistee või teenuste kaardistamise lahenduse kirjeldust;
• digiplatvormi hankele esitatavad nõudeid;
• teenusepakkujate võrdlus- või hoolsuskontrolli tööriistu;
• digitaalse kaasatuse ja lokaliseerimise kava;
• tehisintellekti või automatiseerimise vastutustundliku kasutamisega seotud riskihinnangut;
• ühiste digitaalsete tööprotsesside standardset töökorda (SOP);
• töötoa läbiviimise kokkuvõtet;
• rakendusplaani;
• õppetundide kokkuvõtet või juhtumiuuringut.

Humanitaarpõhimõtted ja neutraalsus

DigiCapi tegevus lähtub humaansuse, neutraalsuse, sõltumatuse ja erapooletuse põhimõtetest. Nõustajad ei ole kaasatud selleks, et edendada ühe konkreetse organisatsiooni tööriista, teenusepakkuja või institutsionaalseid huve. Nende roll on toetada ühiste otsuste tegemist ning põhimõttekindlat digivaldkonna koordineerimist.

Vastutus ja osalus

Digisüsteemid peaksid vastutustundlikkust suurendama, mitte vähendama. DigiCap edendab digilahendusi, mis aitavad kriisidest mõjutatud inimestel saada õigeaegset teavet, anda turvaliselt tagasisidet ning osaleda neid mõjutavate otsuste tegemises. See hõlmab tähelepanu pööramist ligipääsetavusele, keelelistele vajadustele, teadlikule nõusolekule, turvalistele tagasisidekanalitele ja vastutustundlikule suhtlusele kriisidest mõjutatud inimestega.

Lokaliseerimine ja kaasatus

Kohalikud ja riiklikud osalejad peaksid olema sisuliselt kaasatud digilahenduste kavandamisse, juhtimisse ja otsuste tegemisse. DigiCap toetab lähenemisviise, mis tugevdavad kohalike osalejate võimekust ning aitavad vältida selliste süsteemide loomist, millele kohalikel osalejatel on keeruline ligi pääseda, mida on keeruline kasutada või mida ei ole võimalik pikemaajaliselt iseseisvalt hallata ja ülal pidada.

Vastutustundlik andmekasutus

Digisüsteemid võivad põhjustada kahju, kui isiku- või tundlikke andmeid kogutakse, jagatakse või säilitatakse piisavate kaitsemeetmeteta. DigiCap edendab andmete minimeerimist, teadlikku nõusolekut, turvalist juurdepääsu, selget vastutust ning kontekstipõhist riskihindamist.

Praktilisus ja jätkusuutlikkus

Soovitused peavad olema humanitaarolukordades realistlikult rakendatavad, arvestades muu hulgas piiratud internetiühendust, vähest personaliressurssi, julgeolekupiiranguid ja keerukaid koordineerimisstruktuure. DigiCap keskendub lahendustele, mida on võimalik päriselt rakendada ja pikaajaliselt töös hoida, mitte üksnes tehnilistele kontseptsioonidele.

Koostalitlusvõime enne dubleerimist

Enne uute süsteemide kasutuselevõttu aitab DigiCap hinnata, kas olemasolevaid tööriistu, standardeid või tööprotsesse on võimalik paremini kohandada, omavahel ühendada või hallata. Eesmärk on vähendada dubleerimist ning kujundada ühtsemat ja paremini toimivat digitaalset ökosüsteemi.

DigiCap ei asenda olemasolevat koordineerimisjuhtimist, ei korralda teiste organisatsioonide programme ega paku üldist IT-tuge. Samuti ei survesta see kasutama konkreetseid digilahendusi, ei tegutse tarkvaraarendaja või -teenusepakkujana ega tee humanitaarabi osutajate eest lõplikke otsuseid.

DigiCap pakub neutraalset nõustamist, et aidata organisatsioonidel ja koordineerivatel asutustel teha digivaldkonnas teadlikumaid, turvalisemaid ja paremini koordineeritud otsuseid.

DigiCap töötab kõige paremini siis, kui:

• taotlus lähtub selgelt tuvastatud koordineerimisvajadusest või mitut organisatsiooni hõlmavast väljakutsest;
• peamised osalejad on valmis osalema probleemi täpsustamises ja otsuste tegemises;
• kohalikud osalejad kaasatakse protsessi algusest peale;
• vastuvõttev või taotlev organisatsioon määrab konkreetse kontaktisiku;
• nõustajal on juurdepääs asjakohastele dokumentidele, süsteemidele ja koordineerimisprotsessidele;
• ollakse valmis tegelema ka juhtimise, andmekaitse ja organisatsiooniliste küsimustega, mitte ainult tehnilise seadistamisega.